日前，中共中央政治局会议审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，并指出东北地区资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大，在国家发展大局中具有重要战略地位。今年是东北振兴战略实施20周年，新时代新征程推动东北全面振兴，面临新的重大机遇。
　　东北地区曾经是新中国工业的摇篮和最重要的工业基地，在从计划经济转向市场经济的过程中，尤其是国企改革后，曾具有完整的工业体系的东北地区，由于传统的计划经济色彩和产业结构，难以适应市场经济下发展，体制性、结构性矛盾日益显现。自2003年开始，中央提出振兴东北战略至今已20周年，其间也多次制定并实施相关的振兴东北战略。
　　进入新时代，东北全面振兴面临新的战略机遇期。在统筹发展和安全，推进高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务的新阶段，东北地区在维护国家粮食安全、产业安全、能源安全、生态安全、国防安全等方面的战略支撑作用显现，战略地位不断夯实，这将为东北全面发展提供更大的舞台和空间。
　　我国正在推动高水平科技自立自强，构建现代化产业体系。东北地区具有良好工业基础和产业链条，目前在装备制造、军工、航空航天、船舶、高铁、汽车、金属冶炼、生物医药、新材料等领域具有优势，但缺乏产业聚集效应。在落实科技创新战略，实现科技高水平自立自强的背景下，东北应该抓住机遇，把科教和产业优势转化为发展优势，为维护我国的产业安全做出贡献。
　　推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。一是要改造升级传统优势产业，推动传统制造业数字化、网络化、智能化发展以及产业链向上下游延伸；二是积极培育战略性新兴产业和未来产业，增强发展新动能，也就是摆脱历史包袱，不要过度聚焦于救助丧失优势的传统产业，或者靠中央给政策，而是要主动瞄准战略性新兴产业领域，换道超车，在这些新领域，大家都在同一个起跑线上，东北科教和人才、资源等禀赋并不落后。
　　东北地区拥有100多万平方公里土地、1亿多人口。东北粮食产量占全国1/4，商品粮占全国1/3，调出量占全国40%，是实现国家粮食安全的“压舱石”，关系到国民经济命脉。要实现粮食安全的目标，东北地区需要发展现代化大农业，提高粮食综合生产能力，加强粮食稳产保供。只有加快实现农业农村现代化，建成高标准农田，配套水利、种业等现代农业基础设施，才能提高粮食综合生产能力。
　　东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。推动东北全面振兴，必须加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。随着中俄贸易快速增长以及交通贸易能源等网络深度融入“一带一路”，东北迎来对外开放合作的机遇，应该增强前沿意识、开放意识，并与东部沿海和京津冀强化联系，系统布局建设东北现代基础设施体系，促进东北更好融入全国统一大市场。
　　过去振兴东北的工作显示，必须把加大中央支持力度和激发东北地区内生动力结合起来，才能有效地推动东北地区全面振兴和发展。东北振兴，首先要创造更好的营商环境，能够吸引更多的国内外资源，提高人口整体素质，才会有发展的基础。在新时代，东北地区战略地位凸显，也为东北创造了发展机遇。应该摆脱对政策和存量资源的依赖，借助创新、开放以及绿色发展理念，甩掉“老工业基地”的历史包袱，在新时代创造新的伟大事业。
（文章来源：21世纪经济报道）