据中国证监会9月1日发布的消息，证监会制定出台《关于高质量建设北京证券交易所的意见》（下称《意见》），进一步推进北交所稳定发展和改革创新，加快打造服务创新型中小企业“主阵地”系统合力。这也是建设中国特色现代资本市场“1+N+X”政策框架的专项安排。
　　《意见》从融资端、投资端、交易端等方面提出了19条系统性改革举措，包括：针对流动性问题推出盘后固定价格交易机制、转融通和做市借券制度，改革发行底价制度，优化新股发行战略配售安排，放宽战投家数和持股比例限制，优化新三板分层标准，取消进入创新层前置融资要求，支持合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）等各类境外资金加大对北交所参与力度等。
　　据悉，《意见》按照坚守定位、发挥特色、错位发展的要求，紧紧围绕服务中小企业这个主题，以高质量扩容为牵引，以优化投融资结构和协同推动为依托，以关键制度机制创新为突破，全力推进北交所高质量发展。
　　高质量建设北交所的主要目标是，争取经过3到5年的努力，北交所市场规模、效率、质量、功能、活跃度、稳定性等均有显著提升，契合市场特色定位的差异化制度安排更加完善，市场活力和韧性增强，形成以高质量发展为核心的北交所品牌、特色和比较优势，对新三板的撬动作用日益显现；北交所与新三板层层递进、上下联动、头部反哺、底层助推的格局初步构建，服务创新型中小企业的“主阵地”效果更加明显。
　　再用5到10年时间，将北交所打造成以成熟投资者为主体、基础制度完备、品种体系丰富、服务功能充分发挥、市场监管透明高效、具有品牌吸引力和市场影响力的交易所，带动新三板成为创新型中小企业蓬勃发展的孵化地、示范地、集聚地。
　　《意见》在实施过程中，将重点把握好以下原则：坚持服务大局，不折不扣落实党中央部署，更好服务国家发展大局；坚持系统思维，将健全市场功能与促进中小企业健康发展、支持高水平科技自立自强等紧密结合起来；坚持问题导向，聚焦市场建设难点堵点痛点问题，循序渐进提出务实管用措施；坚持综合施策，统筹规模与质量、投融资两端、一二级市场，促进多层次资本市场互联互通；坚持远近结合，把握好改革的时度效，立足当前、筹划长远。
　　《意见》提出了四个方面工作举措：一是加快高质量上市公司供给，包括有效改善新增上市公司结构，全面提升上市公司质量，优化发行上市制度安排等；二是稳步推进市场改革创新，包括持续丰富产品体系，改进和完善交易机制，调整优化发行承销制度，加强多层次市场互联互通，扩大投资者队伍；三是全面优化市场发展基础和环境，更好发挥中介机构作用，持续提升监管效能，完善市场风险监测预警和评估处置机制，推进制度型对外开放，发挥好改革试验田作用等；四是强化组织保障，加强组织领导，强化全链条监督制衡，做好新闻舆论引导等。
　　证监会表示，开市以来，北交所市场扩容扎实推进，创新型中小企业快速集聚，市场活力不断增强，对新三板创新层、基础层的带动效果不断增强。总体看，北交所实现了良好开局，各项基础制度安排初步经受住了市场的检验，市场发展符合开市时的预期。
　　数据显示，目前，北交所上市公司已有217家，是开市时的近3倍，其中国家级专精特新“小巨人”企业占比超四成，高新技术企业占比超九成；上市公司累计公开发行融资超440亿元，平均每家融资2亿元；合格投资者已有557万户。2022年以来，新增挂牌公司457家，目前创新层公司1877家，处于近年来最高水平。
　　据悉，下一步，证监会将按照稳中求进工作总基调，加强组织领导和统筹协调，扎实做好制度规则修订、技术准备等工作，稳步推进各项措施落地。
（文章来源：上海证券报）